商品有多个用途，按税率低的用途申报，被海关质疑怎么办？

各位进出口企业的负责人，在日常报关中，你们可能遇到过这样的难题：公司的一款商品，设计上既能用于A场景，也能用于B场景，而海关税则里，不同用途对应的税率和监管条件可能相差很大。这时候，是不是会自然而然地想——“按税率低的那个用途来申报，不是更划算吗？”

这个想法看似聪明，实则隐藏着巨大的风险。海关归类不是一道可以自由发挥的“选择题”，而是一道需要严密论证的“证明题”。今天，我们就来坦诚地聊聊，如果因为这个“选择”被海关质疑了，到底意味着什么，以及我们该怎么办。

一、为什么海关会质疑？核心在于“归类依据”

海关对商品的归类，遵循的是 “主要用途”或“基本特征”原则。这并非由企业主观意愿决定，而是基于客观证据。

当你按低税率用途申报时，海关的质疑通常会直指核心：

“请提供证据，证明该商品在进口时，其设计、构造、销售状态和商业渠道，确实主要应用于你所申报的这个低税率用途，而非那个更高税率的用途。”

例如，一个既可家用也可商用的设备，如果你按税率较低的“家用”申报，海关可能会要求你提供：产品说明书是否强调家用、销售合同或发票是否指向个人消费者、广告宣传是否针对家庭市场等证据。如果市面上该商品绝大部分都用于商业领域，你的申报就很难站住脚。

二、被质疑后，可能面临哪些后果？

一旦进入质疑程序，事情就不会停留在“解释一下”那么简单。根据质疑的深度和最终认定结果，可能产生一系列连锁反应：

1.通关流程被按下“暂停键”

货物会被暂扣，无法放行。你必须配合海关进行调查、提交材料，这个过程短则数日，长则数周，由此产生的码头滞箱费、仓储费、可能延误船期或生产线的损失，往往远超税款本身。

2.可能被认定为“申报不实”

如果海关调查后认定，企业是出于降低税负的目的，故意选择了与商品实际主要用途不符的归类，这就构成了“税则号列申报不实”。根据《海关行政处罚实施条例》，这可能面临货物价值5%以上30%以下的罚款。更重要的是，这条违规记录会记入企业信用档案，直接导致海关信用等级下调，未来查验率飙升，处处受限。

3.补缴税款、滞纳金，甚至影响退税

不仅需要按正确的税率补缴税款差额，还可能从税款缴纳期限届满之日起，按日加收万分之五的税收滞纳金。对于出口货物，错误的归类还可能影响出口退税的申请，导致应退税款无法足额退还。

4.最严重的情况：涉嫌走私

如果故意伪报品名、用途，且涉及的税款额度达到刑事立案标准，案件性质可能从违规升级为走私，将移交司法机关追究刑事责任，后果不堪设想。

三、收到质疑，建议你立刻做这几件事

如果真的收到了海关的《价格质疑通知书》或《商品归类质疑通知书》，请务必冷静、专业、及时地应对：

第一步：立即启动内部核查与评估

第一时间与我们报关行同步全部情况。我们会和你一起，重新审视商品的整体情况：它的物理属性、技术指标、工作原理、包装形式、标配附件、品牌方的官方宣传资料、行业公认的标准分类，以及本次贸易的合同、发票、买家背景信息等。客观评估，海关的质疑点在哪里，我们原先的申报依据是否足够坚实。

第二步：全面准备专业、客观的证据链

这是回应的核心。证据不能只是口头说“我们认为”，而必须形成链条。重点准备：

技术性证据：产品设计图纸、技术手册、检测报告，其中明确显示其设计更侧重于某一特定功能。

商业性证据：能证明货物实际流向和最终用途的合同、订单、买方公司经营范围证明。如果是“通用商品”，则需提供该商品在行业和市场中，绝大部分应用于你所申报用途的统计数据或市场报告。

历史合规证据：如果以往相同商品有过成功按此用途通关的记录（且非同一关区），也可以作为参考。

第三步：由专业报关人员撰写并提交书面情况说明

将所有证据进行逻辑整合，形成一份有理有据、客观诚恳的《情况说明》或《补充申报》。这份文件应由我们专业的报关员来主导撰写，用海关关员熟悉的语言和逻辑进行陈述，重点在于用事实证据回应海关的疑问，而不是争辩。

第四步：保持沟通，积极配合后续程序

提交材料后，积极配合海关可能要求的补充说明、看货或取样。在整个过程中，保持坦诚、合作的态度至关重要。

四、长远之道：如何从根本上规避此类风险？

与其事后补救，不如事前防范。建议企业建立以下合规习惯：

建立“归类前置审核”机制：对于新产品、多功能产品，在签订贸易合同前，就应将完整资料交给我们专业的报关团队进行归类预审。我们可以利用专业数据库和归类经验，给出风险最低的归类建议。

善用海关“预裁定”制度：对于归类确实复杂、存在争议的商品，最稳妥的办法是在货物实际进出口前，向海关申请 《预裁定决定书》 。拿到这份具有法律效力的“护身符”，在有效期内都可以按此结果申报，一劳永逸地避免质疑。

确保贸易单证与申报信息逻辑自洽：合同、发票上的商品描述，应尽可能与报关申报的用途指向保持一致，避免内部文件“打架”，给海关留下质疑的把柄。

面对多功能商品的归类难题，选择低税率用途申报，看似是一条“捷径”，但实则是布满荆棘的险路。海关的专业能力和大数据系统，使得任何缺乏足够证据支持的“选择”都难以蒙混过关。

一次归类质疑，消耗的不仅是金钱和时间，更是企业的信用和经营节奏。我们达源峻的价值，就在于运用专业的归类知识和海关事务经验，在事前为你识别风险、规划最优的合规路径；在事中为你准备扎实的证据、进行有效的专业沟通；在事后帮你总结经验、完善内部流程。