机器设备进口报关流程：如何善用“两步申报”与免装运前检验新规

对于进口企业而言，机器设备的进口是一项涉及重大资金、严格监管和复杂流程的关键任务。传统的通关模式常因单证准备时间长、查验流程复杂而导致货物滞留港区，产生高额的仓储和滞报费用。

值得关注的是，随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的深入实施及中国海关“两步申报”等便利化改革的推进，进口机器设备的通关流程正变得更快、更省、更确定。

一、流程革新：从传统通关到“两步申报”的智能化通关

进口机器设备的传统通关模式，要求企业在货物抵港后、申报前一次性提交所有105项报关单项目。任何一项数据的缺失或延迟，都会导致整个申报流程停滞，影响设备提离。

自2025年5月6日起，海关总署在全国多个试点海关优化推行 “两步申报” 通关模式，这为设备进口带来了颠覆性变革。

新模式将申报分为两步：

第一步：概要申报

运输工具申报进境后，企业只需填报商品名称、10位商品编码、数量、金额等最少9项关键信息，无需立即提交合同、发票等完整随附单证。经海关口岸安全准入风险排查后，如不涉及禁限管制，货物即可秒速提离港区，运回工厂或仓库。

第二步：完整申报

企业自运输工具申报进境之日起有14天的充裕时间，在此期间内补充提交完整的105项报关单项目及所有随附单证即可。

此举意味着，进口设备可实现 “秒放行、后汇总” ，将货物滞港时间压缩到最短，极大地保障了企业生产计划的连贯性。

二、政策解读：免于装运前检验的核心依据与适用条件

“装运前检验”曾是一些进口设备（特别是旧机电或价值较高的设备）的强制性要求，增加了海外采购的成本和时间。而当前，这一情况已发生根本性变化。

根据RCEP第四章第八条规定，各缔约方不得要求为税则归类或海关估价目的进行装运前检验。这意味着，从RCEP成员国（如日本、韩国、越南等）进口机器设备，不得被强制要求进行以确定商品编码和完税价格为目标的装运前检验。

这项规定旨在降低贸易主体交易成本，提高货物出运和通关效率。

装运前检验的豁免，并非意味着所有检验都被免除。 出于安全、卫生、环保等目的，中国法律对特定商品仍保留装运前检验要求。企业须重点关注以下两点：

特定商品不免：例如，进口旧机电产品、属于国家规定的重点监管设备等，可能仍需依法实施装运前检验。

企业信用是基础：海关的各项便利化措施，包括简化查验、快速放行等，通常只对信用良好的企业开放。高信用等级是企业享受政策红利的前提。

三、实操指南：进口设备通关全流程步骤分解

一次成功的设备进口通关，是精细化、步骤化管理的结果。

第一步：进口前的资质与单证准备

在设备启运前，企业需完成进口商备案，并核对设备是否涉及《进口许可证管理货物目录》。对符合条件的重大技术装备，可提前申请适用《国家支持发展的重大技术装备和产品目录（2025年版）》的进口税收优惠政策。

第二步：运输途中的“提前申报”

利用“提前申报”制度，企业可以在取得提单或舱单数据后，在货物抵港前即向海关申报。这为后续的“两步申报”和快速提货争取了宝贵的时间窗口。

第三步：货物抵港后的“两步申报”操作

货物到港后，立即通过“单一窗口”完成概要申报，实现“报关单秒放”。同时，办理税款担保手续（如涉及），以便货物在完成税款缴纳前即可提离。在14日期限内，务必完成完整申报，缴清税款，避免产生滞报金。

第四步：查验与税收征管

即便被抽中查验，对于高信用企业的真空包装等高新技术货物，部分口岸已试点“免拆箱查验”等模式，可大幅降低查验对企业设备的损伤和成本。根据最终审定的完税价格和商品归类，结清关税、增值税等税款。

第五步：后续合规与资料管理

海关在货物放行后三年内仍有权进行后续稽查。企业必须将所有与进口交易相关的合同、发票、付款凭证等单证至少保存5年，确保合规。

四、常见问题解答（FAQ）

问：所有机器设备都能享受“免装运前检验”吗？

不完全是。RCEP免除了为“税则归类”和“海关估价”目的进行的装运前检验。但基于安全（如压力容器）、环保（如旧机电）、卫生等中国强制性技术规范的装运前检验要求仍然存在。企业需根据设备的具体品类和来源国进行判定。

问：“两步申报”模式下，如果14天内没完成完整申报会怎样？

根据规定，海关将依法征收滞报金。滞报金的起征日为运输工具申报进境之日起的第15日，截止日为海关接受完整申报之日。因此，务必在14天的法定期限内完成。

问：如何查询我的设备是否在《不予免税的进口商品目录》内？

企业可自行或委托报关企业，对照海关总署及相关部门联合发布的《进口不予免税的重大技术装备和产品目录（2025年版）》进行查询。更稳妥的做法是，在进口前向海关申请“预裁定”，以获得商品归类、价格和原产地等方面的权威确定性意见。

问：进口高端数控机床，听说有税收减免，如何申请？

如果进口的设备属于《国家支持发展的重大技术装备和产品目录（2025年版）》，且符合规定的技术规格要求，用于生产国家支持的重大技术装备或产品，可以申请免征关税和进口环节增值税。企业需向所在地省级工业和信息化主管部门提交申请材料，由多部委联合审核认定。

与一家专业的报关行合作，能帮助企业合法合规地利用“免装运前检验”等政策红利，实现安全、高效、经济的设备引进。