《优先控制化学品名录（第三批）》正式发布，涉及23类物质，进出口企业请注意！

2025年12月25日，生态环境部、国家疾控局联合发布2025年第43号公告，正式印发《优先控制化学品名录（第三批）》（以下简称《名录》）。该名录自发布之日起生效，目前海关、环评、排污许可等环节已陆续启动配套管理要求。

这是继2017年第一批、2020年第二批之后，国家层面针对高环境风险化学物质推出的第三批管控清单。对于涉及化学品进出口、生产加工的相关企业，需立即对照清单开展自查。

一、为什么出台第三批名录？

此次《名录》的发布，是落实国务院办公厅《新污染物治理行动方案》（国办发〔2022〕15号）的关键步骤，也是党的二十大、二十届三中全会及二十届四中全会关于“深入开展新污染物治理”部署的具体行动。

生态环境部固体废物与化学品司有关负责人明确，《名录》承担两大功能：

“发动机”作用——为水、气、土壤中有毒有害污染物及重点管控新污染物的环境风险管理提供基础支撑；

“预警器”作用——促进企业充分认识所生产、使用化学物质的环境与健康危害，提升风险管理意识。

值得注意的是，本次《名录》的印发被官方定义为给企业的 “过渡期”“准备期”“预警期” ，意在帮助企业未雨绸缪，而非“一刀切”立即关停——但后续管控措施正在快速落地。

二、第三批名录包含哪些物质？

《名录》共收录23种类化学物质，重点筛选具有以下危害特性的物质：

持久性、生物累积性

水生慢性毒性1类

致癌性1或2类、致突变1或2类、生殖毒性1或2类

特异性靶器官毒性-反复接触1类

内分泌干扰性

主要涉及物质类别包括：

致癌物：1,1,2,2-四氯乙烷、三(2,3-二溴丙基)磷酸酯等

内分泌干扰物：双酚A、邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯等

持久性有机污染物：长链全氟羧酸及其盐类和其相关化合物（全氟和多氟烷基物质，PFAS类）

覆盖行业领域：石化、塑料、橡胶、制药、纺织、染料、涂料、农药、皮革、电镀等。

特别提示：社会关注度较高的全氟聚醚磺酸钾（F-53B）、全氟丁基磺酸（PFBS）等物质因尚未列入《中国现有化学物质名录》，本次未被列入《名录》。但其生产、使用和进口应当遵守《新化学物质环境管理登记办法》，并非“不管控”。

三、列入名录意味着什么？企业需要做什么？

目前，国家对优先控制化学品名录中化学物质的管理，主要通过以下既有制度落实：

建设项目环境影响评价——涉及《名录》物质的建设项目，环评审批环节将重点审查其环境风险防控措施；

排污许可管理——排污许可证中需载明《名录》物质的排放管控要求；

土壤和地下水污染防治——依据《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》落实相关监测与管控责任。

生态环境部明确要求：相关企业应充分认识《名录》中化学物质存在的潜在环境与健康风险，主动采取以下措施：

工艺升级改造，减少使用或排放；

强化“三废”处理，加强环境排放控制；

积极研发和推广应用环境友好替代品，最大限度降低环境风险。

需要特别强调的是：这不是“暂不管理”，而是“分步推进”。从2025年《关于加强重点行业涉新污染物建设项目环境影响评价工作的意见》到本次《名录》发布，新污染物治理的制度闭环正在加速形成。

四、报关与进出口环节的合规警示

对于涉及化学品进出口的企业及报关服务机构，以下几点需高度关注：

1.HS编码归类与申报合规风险

目前《名录》物质并不直接等同于“禁止进出口”，但涉及《名录》物质的货物在进出口环节，海关可能依据其环境风险属性加强监管。企业应如实申报产品成分，避免因“隐报”“漏报”引发退运、罚款甚至信用降级。

2.国际公约与目的国法规的叠加影响

此次列入的多种物质（如PFAS类、四氯乙烷等）同时也是《斯德哥尔摩公约》《鹿特丹公约》等国际环境公约管控对象。欧盟REACH、美国TSCA、韩国K-REACH等均已对相关物质设置严格的通报、授权或限制要求。国内列入优先控制名录，往往是国际监管趋同的前置信号。

3.供应链传导压力

越来越多海外买家开始要求供应商提供产品“无优先控制化学品”承诺或检测报告。出口企业需提前梳理产品配方，做好替代方案储备，避免因“一纸禁令”导致订单流失。

五、达源峻报关提醒

作为深耕进出口合规领域的专业报关服务机构，我们建议相关企业：

立即启动内部排查——对照《优先控制化学品名录（第三批）》完整清单（共23类），核查本企业生产、进口、使用的化学物质是否涉及；

建立动态跟踪机制——优先控制化学品名录将持续更新，第四批、第五批已在规划中，建议企业将“优控物质筛查”纳入常态化合规管理流程；

提前准备合规证据——涉及《名录》物质的进出口业务，建议提前准备物质成分说明、MSDS、环境风险管控措施说明等材料，以备海关核查。

如您在进出口环节遇到以下问题：

产品是否涉及《名录》物质不确定

涉及《名录》物质如何规范申报

国外客户要求提供“非优控物质声明”

涉及PFAS等敏感物质如何应对目的国监管

欢迎随时联系达源峻报关。 我们将依托专业的关务团队与化学品合规数据库，为您提供“物质筛查—归类指导—申报支持—海外合规衔接”的全链条服务，助您在日益严格的全球化学品监管格局下，走得稳、走得远。