海关新增“禁限管制码”和“申报要素”，工厂出口必读

报关单上突然多了两个栏目，很多企业老板一头雾水：我的货到底要不要填？填错了会怎样？

最近，海关总署第40号公告对出口报关单界面进行了调整，新增了 “禁限管制识别码” 和 “禁限管制申报要素” 两个必填（或有条件必填）栏目。4月18日已生效。

一、普通货物不需要填

这两个栏目是 “有条件必填项”。如果你的出口产品不涉及任何禁限管制，且HS编码不在海关发布的“禁限管制识别码清单”内，完全不用理会，直接空白即可。

只有当你申报的HS编码恰好出现在该清单中时，系统才会提示你需要选择识别码、填写申报要素。

二、编码在清单里，但产品不涉管，怎么填？

这是最常见的情况。比如你出口的是普通路由器，HS编码在清单里，但实际技术参数远低于两用物项管制标准（如无人机、导弹部件等）。

此时，你需要在“禁限管制识别码”下拉菜单中，选择 “其他不涉及两用物项管制的……” 对应选项。选完后，系统不会弹出“禁限管制申报要素”填写框，直接继续申报即可。

举例：HS编码8517629990（其他接收转换数据设备），若未达到9A012.a管制参数，选“其他不涉及两用物项管制的接收、转换并发送或再生音像或其他数据用的设备”。

三、已经办了出口许可证，还要填吗？

要填。

很多企业以为拿到《两用物项和技术出口许可证》就万事大吉。但新增这两个栏目的目的不仅是许可管理，更是为了：

供海关系统自动校验与审单分流

避免因HS归类偏差导致监管漏洞

确保申报信息逻辑一致（品名、要素与管制状态匹配）

即使你有许可证，只要HS编码在清单内，系统通常会强制要求选择识别码并填写要素，否则无法完成申报。

四、什么情况下必须填？

满足以下两个条件时，必须填报：

你的HS编码在海关发布的“禁限管制识别码清单”中；

报关单表头尚未填报有效的《两用物项和技术出口许可证》编号。

此时系统会要求你通过“禁限管制识别码”和“禁限管制申报要素”进一步说明产品是否实际属于管制范围，以便海关判断是否需要补办许可证。

五、如何判断自己的货是否属于两用物项？

推荐使用以下方法：

查询商务部官网的《中华人民共和国两用物项出口管制清单》

使用中国出口管制信息网左侧的“两用物项出口管制清单数据库”

如果仍然无法确定，可以向商务部提出咨询，提供产品性能指标和用途说明。

六、新栏目的初衷是什么？

海关设置这两个栏目的目的是：

精准识别：帮助海关和企业更准确判断货物是否属于禁限管制范围

前置校验：在正式申报前提供“自检”机制，提升申报准确性

防止规避：避免企业将实际受控货物错误归入非管制HS编码

保护企业：减少因疏忽或理解偏差导致的违规申报，降低合规风险

填对了，通关更快；填错了，可能退单甚至涉嫌违规。建议出口企业尽快熟悉新规，或咨询专业报关行。