《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》2月1日起施行，海关配套减免税政策落地

2026年1月27日，海关总署发布2026年第13号公告，明确自2026年2月1日起，执行《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》（以下简称《目录（2025年版）》）项下的进口税收优惠政策。

此次目录调整是国家发改委、商务部于2025年12月15日以第37号令联合发布的，新版目录在2022年版基础上进一步扩大了鼓励外商投资范围。对于涉及鼓励类外资项目设备进口的企业，准确把握新政细节，直接关系到数万至数百万的关税减免额度。

一、核心政策：哪些设备可以免税？

根据公告，自2026年2月1日起，对属于《目录（2025年版）》范围的外商投资项目（含增资项目），在投资总额内进口的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术、配套件、备件，除以下两类目录所列商品外，免征关税（进口环节增值税照章征收）：

《外商投资项目不予免税的进口商品目录》

《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》

政策性质保持不变：延续1997年国发37号文确立的鼓励类外资项目进口设备免税框架，仅目录版本更新。

二、产业条目代码与项目性质有变，申报须对号入座

公告首次统一规范了鼓励类外资项目的产业政策条目代码格式，企业及申报单位需特别注意：

达源峻提示：2026年2月1日后取得的主管部门《项目确认书》《初始/变更报告回执》，必须使用新版代码。旧版代码（2022年版）将无法在海关减免税系统中通过审核。

三、过渡期安排：两类项目“老证老办法，新证新办法”

公告设置了长达一年的政策过渡期，分两种情形处理：

1.2026年2月1日前已完成审批/核准/备案的项目

同时属于2025版目录：可凭主管部门按2025版目录出具的确认书，办理减免税；

仅属于2022版目录，但不属于2025版目录：仍可在2027年2月1日前，凭按2022版目录出具的确认书办理减免税——即“老证老办法”窗口期延长一年。

2.在建项目“补票”规则

项目不属于2022版目录、但属于2025版目录；

可按照新目录享受免税；

但已征税进口的设备，税款不予退还。

特别提醒：2025版目录删减了部分2022版条目，相关在建项目若未及时取得新版确认书，2027年2月1日后将无法补办免税。

四、企业需要立即做的三件事

1.核查项目目录归属

2026年2月1日后新备案项目：直接适用2025版目录，确认书代码必须使用AC/HB新格式。

2026年2月1日前已备案的在建/未完成进口项目：立即核对项目适用目录版本。若原按2022版备案但2025版已删除，抓紧在2027年2月1日前完成全部设备进口并办理免税手续。

2.规范申报要素

进口申报时，应在“征免性质”栏填报相应代码，并在随附单证中上传新版《项目确认书》或含新代码的报告回执。海关系统已同步更新参数，旧代码将无法通过逻辑检控。

3.关注中西部地区目录扩容

此次中西部地区目录进一步向 高端制造、环保产业、现代服务业倾斜，涉及山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等21个省区市。相关地区外资企业应优先评估新增鼓励类条目，扩大免税进口范围。